寒冷冬季 预防面瘫从防受凉做起

内容摘要：　【注释】[1]StephenToddandPaulMillatt,Laws,SocietyandAthens,inStephenToddandPaulMillatt(eds.),Nomos:EssaysinAthenianLaw,PoliticsandSociety,CambridgeUniversityPress,1990,p.1.[2]SirPaulVinogradoff,OutlinesofHistoricalJurisprudence,ColumbiaLawReview,Vol.24，No.2(Feb.,1924),p.154.[3]大体而言，城邦法与帝国法的区别是，城邦法主要关注整体性，而帝国法主要关注个体性。

【注释】 [1]Stephen Todd and Paul Millatt,Laws, Society and Athens, in Stephen Todd and Paul Millatt (eds.), Nomos: Essays in Athenian Law, Politics and Society, Cambridge University Press,1990, p.1. [2]Sir Paul Vinogradoff,Outlines of Historical Jurisprudence, Columbia Law Review, Vol.24，No.2(Feb.,1924), p.154. [3]大体而言，城邦法与帝国法的区别是，城邦法主要关注整体性，而帝国法主要关注个体性。

[58]因此，决不能望文生义，将社会立法理解为所有的、与社会有关的立法。[43]此外，还有一个颇具代表性的观点是，社会法等于社会保障法，一般提到社会保障法的概念时，往往是作为社会法的同义词使用。

[21]参阅郭明政：《社会法之概念、体系与范畴》，载《政大法学评论》1997年第58期。市民社会的法即私法的通行规则是意思自治和契约优先。[63]星野英一认为，以维护社会经济弱者阶层的生存及其福利的增进为目的的诸法律在学术上按体系分类，称为‘社会法。美国法律不像大陆法系国家那样划定很多法律部门，但多数学者在多数场合都认为，社会法是包括社会保险法、社会福利法、社会补助法以及社会事业法等社会立法在内的、原理相近的法律组群。[36]赵震江主编：《法律社会学》，北京大学出版社1998年版，第291页。

[4]郭明政：《社会法之概念、体系与范畴》，载《政大法学评论》1997年第58期。(一)社会法无法清晰定义，不具有法律学上的地位和意义 这种观点认为，社会法只是一个法哲学或文化概念，是社会中的一种法律思想或思潮，没有确定的含义，不构成统一的学科名称。[41]也就是说，最狭义的社会法得到了大多数学者的认同。

在经济领域，国家常常通过立法，实行经济和社会改革，促进社会一般人的福利，以改善社会全体的生活。[28]赵红梅明确将社会法界定为独立于公法与私法外的第三法域，而不是涵盖劳动法、社会保障法、弱势群体保护法法律制度的法律部门。1811年，德皇威廉一世在一次演说中，首次提及社会立法(Social Legislation)，随后这一概念被传入法国、日本和其他国家。[65]参见蔡茂寅：《社会法之概念、体系与范畴》，载《政大法学评论》1997年第58期。

当然，法律理念、法律保护的对象、调整的方法等也是不同属性法律界别的标准。因此，私法主要是解决生产力发展中的生产和生活关系问题，包括初次分配等。

[101]参见J. Douglas Brown: The Development of the Old-Age Insurance Provisions of the Social Security Act, Law and Contemporary Problems, Vol.3，No.2，(Apr.，1936)，pp.186-198. [102][美]凯斯·R·孙斯坦：《自由市场与社会正义》，金朝武译，中国政法大学出版社2002年版，第201页。[125]丛晓峰主编：《社会法专题研究》，知识产权出版社2007年版，第13页。[60]如佐滕孝弘认为，一个国家贫富差距拉开以后，为了改善社会的不公平而实际需要制定的新的法律体系为社会法。其次，法学概念切忌模糊不清，必须有清晰、准确的定义。

[119]因此，社会法在一定程度上可称为社会矫正法，它实现的是矫正正义而不是自然正义。一方面，经济法乃摇动公法私法的界限之一大关键。作者简介：余少祥(1968-)，男，安徽宿松人，法学博士，中国社会科学院社会发展战略研究院副研究员，主要研究方向：社会法学。[56]William O. Aydelotte: The Conservative and Radical Interpretations of Early Victorian Social Legislation, Victorian Studies, Vol.11，No.2(Dec.，1967)，pp.225-236. [57]曾繁正：《西方国家法律制度、社会政策与立法》，红旗出版社1998年版，第171页。

[71]我们讨论社会法的界定等问题，只是为了给性质、宗旨、目的和研究对象同类的法律一个统一的名称，使研究更加科学和方便。[95]但是，私法不能消除贫困、失业、贫富分化、收入分配不公等现象，也无法化解弱势群体贫困化所引起的不断激化的社会矛盾。

(三)社会法是市场分配之外的分配法 根据传统法律思想，私法是调整市民社会生产和生活关系的法，公法是调整市民社会与上层建筑及上层建筑之间相互关系的法。因为根本就没有广义(包括泛义)和中义社会法，它们是学者对现有研究进行归纳和总结时提出的概念，并非现实生活和法律体系中的客观实在。

也就是说，弱者的产生是市场竞争的副产品，任何社会都无法回避后竞争时代的弱者。因此，在确定的意义上使用社会法概念，就像谈到民法、刑法、行政法等概念一样，人们很清楚每一个学科在研究和讨论什么。[108]在劳动力市场上，买卖双方的立场也不具有互换性。在二次分配中，有时候也运用基准法进行调节，比如最低生活保障、最低社会福利等。[42]目前，主流观点是将社会法等同于独立法律部门的社会安全法，包括社会福利、社会补偿、社会扶助和社会保护法等。[126]《马克思恩格斯全集》(第3卷)，人民出版社1972年版，第38页。

从总体上看，关于社会法是调整劳动关系与社会福利关系的法律、社会保障和社会安全的法律属于社会法等观点还是被普遍接受的。根据相关统计，国内对于社会法大约有接近40种不同定位，[2]各类定义和解释不胜枚举，甚至相互对立。

也就是说，社会法是分蛋糕的法律，而不是做蛋糕的法律。[18]林嘉：《论社会保障法的社会法性质》，载《法学家》2002年第1期。

[70]李昌麒等：《经济法与社会法关系的再认识》，载《法学家》2005年第6期。彼时，不论在理论上还是实务上，社会法均有长足的发展，对于基本概念、范畴和体系的讨论也比较多。

[66]参见郑尚元：《社会法的定位和社会法的未来》，载《中国法学》2003年第5期。从现有文献看，学者们一直是在不同的意义上使用这一术语，使得其含义极为模糊，充满了纷争和不确定性。[32]王泽鉴认为，社会法是以社会安全为主轴展开的，大凡社会保险法、社会救助法、社会福利法、职业训练法、就业服务法、农民健康保险法等均属于社会法研究的范畴。社会法是对市场竞争的负面后果或某些过程的矫正或防范，它以弱者为保护对象，维护社会整体利益。

[123]从法律目标来说，社会法并非解决生产经营和发展生产力等问题，而是解决生产关系中除了市场分配之外的社会分配问题。随着社会生活、历史文化的变迁，社会法的内涵和外延都将发生一定的变化。

[46]在法国，学界所称社会法包括以研究劳动关系为主要内容的劳动法和研究社会安全相关的社会保障法。[24]载孙笑侠：《宽容的干预和中立的法律》，载《法学》1993第7期。

简言之，即两个理念、一个前提。[52]《牛津法律大辞典》的解释基本相同，是对具有普遍社会意义的立法的统称，包括教育、居住、健康福利设施、抚恤金以及其他社会保障方面的立法。

1956年，法国颁布《社会安全法典》，社会安全法被认为是国家或社会建立的为预防或解决生、老、病、死、伤残、失业、职业灾害等所造成的危害的社会防护体系，外延接近于社会保障法。民国学者吴传颐从部门法角度阐释社会法，认为不能仅仅将其理解为保护经济弱者福祉的法，[31]还应从实质不平等、社会化的人等去理解社会法。郝凤鸣认为，社会法是关于社会保障之法律规范体系，它既非公法与私法以外所有第三法域，也不包含全部之劳动法，仅限于与劳工福利、社会福利、社会保障或社会安全制度相关之法律规范。在本质上，社会法是弥补私法和市场经济不足的新的法律体系，它调整的是形式平等而实质不平等的社会关系，是市场分配之外的分配法，体现了分配正义、校正正义和实质正义。

[35]后来，全国人大几乎全盘采纳了这些建言，将社会法定位为与民商法、行政法、经济法、刑法等并列的七个法律部门之一。但到目前为止，社会法在概念范畴上尚有很多争议，其作为一个统合性法概念的实用性也受到怀疑。

[17]参见郑尚元：《社会法语境与法律社会化》，载《清华法学》2008年第3期。[113]吴传颐：《社会法和社会法学》，载《中华法学杂志》1948年第l期。

因为在劳资关系中，劳动者处于实际上的弱势地位，基准法克服了弱者交易能力差、其利益常被私法意思自治的方式剥夺的局限，有利于实现双方的实质平等。总体上说，对于这一概念界定目前有四种主流观点。